3月27日，工信部印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》。《方案》特别提及，将推进电动垂直起降航空器（eVTOL）等一批新型消费通用航空装备适航取证，鼓励飞行汽车技术研发、产品验证及商业化应用场景探索。同时支持一批SAM装备加快市场应用，鼓励探索构建立体交通低空航线网络，着力培育商务出行、空中摆渡、私人包机等载人空中交通新业态。

方案的发布，被业界广泛视为推动低空经济发展的顶层设计出炉。浙商证券分析师张雷、黄华栋认为，方案的主要目标有两个:

（1）到 2027 年，以无人化、电动化、智能化为技术特征的新型通用航空装备在城市空运、物流配送、 应急救援等领域实现商业应用；

（2）到 2030 年，以高端化、智能化、绿色化为特征的通用航空产业发展新模式基本建立，支撑和保障“短途运输+电动垂直起降” 客运网络、“干-支-末”无人机配送网络、满足工农作业需求的低空生产作业网络安全高效运行，通用航空装备全面融入人民生产生活各领域，成为低空经济增长的强大推动力，形成万亿级市场规模。

分析师点评称，方案主要提出了五大重点任务，涵盖技术、产业链供应链、应用领域、基础设施、融合生态。

在技术领域，方案主张增强产业技术创新能力，包括加快关键核心技术攻关,并完善通用航空装备产品谱系，支持无人机、电动垂直起降机等新型装备取证和商业化应用；在供应链方面，方案强调加速通航动力产品系列化发展。加快布局新能源通航动力技术和装备；方案还指出，将深化应急救援、物流配送、城市空中交通、新型通航消费等重点领域示范应用包括无人机应急救援和物流配送，支持电动垂直起降机在城市交通领域应用示范，推广轻型运动飞机等新型通航消费业态。

在基建方面，方案还强调探索推进楼顶、地面、水上等场景起降点建设试点，完善导航定位、通信、气象、充电等功能服务，以及推广北斗导航，开放地图气象等公共数据信息，支持企业建设智能调度等飞行服务系统。

以下为分析师对方案的详细点评：

1）加快关键核心技术攻关，如系统、软件、元器件、材料等关键领域。

2）完善通用航空装备产品谱系。推进大中型固定翼飞机、高原型直升机，以及无人机等适航取证并投入运营；支持加快支线物流、末端配送无人机研制生产并投入运营；支持智慧空中出行(SAM)装备发展，推进eVTOL等一批新型消费通用航空装备适航取证；鼓励飞行汽车技术研发、产品验证及商业化应用场景探索；针对农林作业、工业生产等应用需求，不断提升产品竞争力和市场适应性。

2）推进机载、任务系统和配套设备标准化模块化发展，结合应用场景，提升产品互换性和兼容性。完善满足适航要求的货架化通用航空配套产品谱系，加快发展低成本小型航电系统。

1）扩大航空应急救援示范应用，在航空灭火、航空救援、公共卫生服务、应急通信/指挥四大领域，加快无人机在应急救援领域示范应用。

2）深化航空物流配送示范应用，鼓励开展无人机城际运输及末端配送应用示范，形成量大面广的航空物流配送装备体系。

3）加速城市空中交通示范应用，以eVTOL为重点开展应用示范，支持举办相关赛事活动。支持一批SAM装备加快市场应用，鼓励探索构建立体交通低空航线网络，着力培育商务出行、空中摆渡、私人包机等载人空中交通新业态。

4）拓展新型通航消费示范应用，包括低空旅游、航空运动、私人飞行和公务航空消费市场，以及支持开展飞行体验、航空跳伞等消费飞行活动，大力推广轻型运动飞机、特技飞行器，推进'通用航空+运动'应用示范。

1）推动智能高效运行服务体系建设，包括加快5G、卫星互联网等技术应用，推进空天地互联互通低空智联网络，推广北斗导航，开放地图气象等公共数据信息，构建目视航线网络，鼓励企业建设智能调度等飞行服务系统。

2）推动新型基础配套设施建设，支持探索推进楼顶、地面、水上等场景起降点建设试点，完善导航定位、通信、气象、充电等功能服务，形成多场景、多主体、多层次的起降点网络。

1）促进制造与服务业融合，鼓励龙头企业和优势企业探索形成产品研制、场景构建、示范运行一体化的商业模式，发展专业化航空应急救援装备运营平台。

2）深化国内外交流合作，鼓励通用航空企业在海外开展研发设计、飞行验证和适航取证，积极开拓国际市场。

3）探索科技金融合作模式，推动组建多元化股权的通用航空装备租赁公司，鼓励保险公司为通用航空装备全产业链创新产品和服务。

本文主要观点来自浙商证券分析师张雷（S1230521120004）、黄华栋（S1230522100003）撰写的研究报告，有删节。